书 名 《农村社会事业管理实务》
定 价 9.00元/本
分 类 经营管理
图书类型 新型农民培训
组 编 农村实用人才带头人培训教材编审指导委员会
主 编 李成贵
指导老师
出 版 社 中国农业出版社
出版日期 2008年12月
开 本 850×1168 1/32
内容介绍大力加强农村实用人才带头人培养
加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是要提高广大农民群众的整体素质，培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民。农村实用人才是新型农民的优秀代表，是新农村建设的生力军和重要力量；农村实用人才带头人是农村实用人才群体中的拔尖人才，是带领群众致富奔小康的排头兵和领头雁。大力加强农村实用人才带头人培养，培养造就亿万新型农民，是加快农村发展进步的根本途径，是“三农”工作面临的重要任务。
党的十七大强调要培育新型农民、充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用。2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，对加强农村实用人才队伍建设进行了全面安排，强调要着力培养农村实用人才带头人。落实这些要求和部署，必须大力实施人才强农战略，下大力气培养一大批农村实用人才带头人，着力建设并稳定一支宏大的适应新农村建设需要的实用人才队伍，为农村经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
近年来，全国各地涌现出了许多农村实用人才带头人。他们具有一定的知识或技能，活跃在农业农村生产生活的各个领域，在推广应用先进农业技术、带领农民搞活流通闯市场等方面较好地发挥了示范带动作用，为促进农业农村经济又好又快发展、加快新农村建设步伐作出了积极贡献。但是，从总体上看，我国农村实用人才队伍规模小、结构不合理、整体素质偏低的问题仍很突出，尤其是高素质农村实用人才带头人的数量明显不足，还不能适应发展现代农业、建设社会主义新农村的要求。
农业部从2006年开始，就把培养千百万种养能手、科技带头人、农村经纪人、农民专业合作组织领办人等农村实用人才带头人作为加强农村实用人才队伍建设的一项战略任务来抓，依托江苏省华西村、北京市韩村河等新农村建设先进典型村，组织全国部分村党支部书记、村委会主任、农民专业合作组织负责人和到农村基层任职的大学毕业生，开展有针对性的教育培训、参观考察、交流经验，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才，受到了学员们的广泛欢迎和社会各界的高度关注，取得了良好的效果。
配合培训工作的开展，农业部有关部门组织编写了这套“农村实用人才带头人培训教材”，包括《农村政策法规读本》、《农村社会事业管理实务》、《新农村建设典型案例与分析》、《农民专业合作社建设》与《管理和农产品质量安全常识》5本教材，涉及政策法规、生产技术、经营管理知识等多方面内容。希望这套教材的出版，对于帮助农村实用人才带头人学习相关知识、提升科技文化素质、增强带领农民致富奔小康的本领发挥积极作用。
农业部部长：孙政才
2008年8月1日
目 录
专题一 农村社会事业管理概述
一、农村社会事业的含义与特征
(一)农村社会事业的含义
(二)农村社会事业的特征
二、农村社会事业管理的含义、原则与目标任务
(一)农村社会事业管理的含义
(二)农村社会事业管理的原则
(三)农村社会事业管理的目标任务
三、农村社会事业管理的内容与方式
(一)农村社会事业管理的内容
(二)农村社会事业管理的方式
专题二 农村教育与培训管理
一、农村教育与培训概述
(一)教育和培训与人力资本投资
(二)教育和培训的内容
(三)农村教育与培训存在的问题
二、农村义务教育管理
(一)农村义务教育管理体制
(二)义务教育管理体制改革
(三)义务教育经费保障机制
(四)当前农村义务教育存在的问题以及基层应承担的责任
三、农村劳动力转移培训管理
(一)农村劳动力转移培训阳光工程
(二)其他渠道的农村劳动力转移培训
四、新型农民培训管理
(一)新型农民科技培训工程
(二)农民科技入户示范工程
(三)农村实用人才创业培训工程
五、农村党员学习与教育管理
(一)加强党员学习与教育管理的重要性
(二)党员教育的重点内容
(三)党员教育的日常管理
(四)加强流动党员的教育管理
六、农村社区教育管理
(一)社区教育的概念
(二)我国农村社区教育的实践
案例：江苏省宝应县夏集镇的农村社区教育
专题三 农村医疗卫生管理
一、农村医疗卫生概述
(一)农村医疗卫生的含义
(二)农村医疗卫生存在的问题
(三)农村医疗卫生管理的内容
二、农村新型合作医疗管理
(一)农村新型合作医疗的含义
(二)农村新型合作医疗的资金筹集
(三)农村新型合作医疗基金的使用管理
三、农业医疗救助
(一)农村医疗救助的概念
(二)农村医疗救助的对象
(三)农村医疗救助的形式
(四)农村医疗救助的申请审批程序
(五)农村医疗救助基金的筹集管理
案例：江西省广昌县农村困难群众大病医疗救助管理办法
专题四 农村社会保障管理
一、农村社会保障管理概述
(一)农村社会保障的含义
(二)农村社会保障的特征
(三)农村社会保障的内容
二、农村最低生活保障
(一)农村最低生活保障的对象
(二)农村最低生活保障的标准
(三)农村最低生活保障的申请审批程序
(四)农村最低生活保障资金的筹集与管理
三、农村灾民生活救助
(一)农村灾民生活救助的含义
(二)农村灾民生活救助的对象
(三)农村灾民生活救助的范围
(四)农村灾民生活救助的程序
(五)农村灾民生活救助资金与监管
四、农村养老保险
(一)农村养老保险的含义与特点
(二)农村社会保险的原则
(三)农村养老保险的对象
(四)农村养老保险金的筹集和管理
(五)农村养老保险的待遇及享受条件
五、农村五保供养
(一)农村五保供养的对象
(二)农村五保供养的内容
(三)农村五保供养的标准
(四)农村五保供养的形式
(五)农村五保供养的申请审批程序
(六)农村五保资金的筹集与管理
案例：安徽省黄山市屯溪区实施农村救助的规范和流程
专题五 农村人口计生管理
一、人口及农村人口概述
(一)人口的含义
(二)我国的人口问题
(三)农村人口及其特征
二、农村人口管理的含义与内容
(一)农村人口管理的含义
(二)农村人口管理的内容
三、农村计划生育管理
(一)计划生育的含义
(二)农村计划生育管理的对象和内容
(三)加强农村计划生育管理的措施
案例：河南逐平县计生协开展“三帮五送”
专题六 农村公共资源利用规划和管理
一、农村公共资源利用规划与管理概述
(一)农村公共资源管理的内容
(二)农村公共资源利用规划的原则
二、农村土地资源利用与管理
(一)农村耕地资源利用与管理
(二)农村集体林权改革
三、水资源利用与管理
(一)农村水资源利用的主要问题
(二)农村社区在加强水资源利用管理中的重要作用
(三)农村水资源管理的主要内容
四、农村道路建设与管理
(一)进村公路的修建
(二)村内道路建设
(三)农村道路的维护
五、新农村村庄规划与公共设施管理
案例：江苏省张家港市永联村公共资源的统一规划和高效利用
专题七 农村生态环境管理
一、农村生态环境管理概述
(一)农村生态环境的含义
(二)农村生态环境管理的内容
(三)农村生态环境管理的方式
二、发展新型农业生产模式，减少农业环境污染
(一)无公害农业
(二)绿色农业
(三)有机农业
(四)循环农业
三、农村工业污染防治
四、农村新能源利用
(一)清洁商品能源
(二)可再生能源
五、水源保护和水污染防治
(一)水源地保护
(二)农村水污染防治
六、村庄环境卫生管理
案例：宽家村发展循环农业变污染为能源
专题八 农村社会秩序管理
一、农村社会秩序管理概述
(一)农村社会秩序的含义
(二)农村社会秩序管理的内容
二、农村民主法治建设
(一)民主法治的含义
(二)加强农村民主法治建设的措施
三、村民矛盾纠纷调解
(一)纠纷调解的含义
(二)农村矛盾纠纷调解的程序
四、农村社会治安管理
(一)社会治安的含义
(二)农村社会治安管理的内容
(三)维护农村社会治安的措施
案例：筑牢民生之盾
专题九 农村精神文明建设
一、农村精神文明建设概述
(一)农村精神文明的含义
(二)农村精神文明建设的内容
二、农村文化建设
(一)文化的含义
(二)农村文化建设的目标和原则
(三)农村文化建设的内容和措施
三、农村思想道德建设
(一)思想道德的含义
(二)农村思想道德建设的内容
(三)推进农村思想道德建设的措施
案例：重庆市长寿区农村文化建设纪实
后记
《农村社会事业管理实务》是我们为配合农村实用人才带头人培训工作的开展，按照农村实用人才带头人培训的目标要求，尽心组织编写的农村实用人才带头人培训教材之一。
本书由李成贵主编，参编人员有马福云、齐国、常青、檀学文、苑鹏对本书进行了审定。
本书编写的特点是：比较全面、系统地介绍了农村社会事业管理的含义、原则、目标任务、内容与方式，指出了农村基层组织在农村社会事业管理中应发挥的作用，对农村基层干部和农民的实际工作具有指导意义。本教材力求实用实效，内容紧贴农业农村经济社会发展实际，配合文字教材内容，配套制作有VCD光盘。
农业部农民科技教育培训中心（中央农业广播电视学校）承担了教材编写的组织工作，为本教材编写出版做出了重大贡献。
本书编写过程中难免有疏漏之处，敬请广大读者批评指正。
农村实用人才带头人培训教材编审指导委员会
2008年11月
