为贯彻落实《关于推进农业科技入户工作的意见》（农办科[2004]8号）精神，根据《全国农业科技入户示范工程管理办 2006］12号)的要求，切实做好2006年全国农业科技入户示范工程奶牛（草食动物）技术指导工作，特制定本方案。
一、工作目标
（一）在全国20个示范县（包括12个奶牛示范县，6个肉羊示范县，1个肉牛示范县，1个獭兔示范县），培育2万个科技养殖示范户（以下简称“示范户”），共辐射带动40万农户。
（二）示范推广7个主导品种和15项主推技术。
（三）示范户先进实用技术入户率达到100%，良种率达到100%，效益较前三年平均提高10%以上，节本10％以上。辐射带动农户技术入户率达到90%，效益较前三年平均提高10%以上，节本10％以上。
（四）引导农民发展新型农业技术服务组织，探索不同地区农业科技入户的有效途径和模式，为全面实施农业科技入户工程奠定基础。
（五）项目区农业资源利用效率和生态环境得到改善，农民综合素质得到提高。
二、工作区域
2006年全国农业科技入户示范工程奶牛技术指导工作区域为奶牛养殖主产区和肉牛、肉牛、獭兔优势产区的12个省（自治区、直辖市）20个示范县（见附件1）。
三、工作内容
（一）加强主导品种推广。在奶牛主产区推广“荷斯坦优良奶牛”品种，在广西北流示范推广摩拉和尼里-瑞菲良种奶水牛品种、在山东阳信示范推广鲁西黄牛、利木赞等肉牛品种，在内蒙古、新疆、青海、西藏等地示范县示范推广毛肉兼用半细毛羊和牦牛的优良品种；在四川仪陇县集中推广白獭兔等主导品种。
（二）加强主推技术推广。在20个养殖示范县针对不同的畜种示范推广以下几项关键技术。
奶牛：（1）良种繁育技术，主要包括推广优质冻精、建立系谱档案、培育高产奶牛核心群等（有条件的大兴、武清、丰润等地开展胚胎移植技术）；（2）奶牛标准化饲养管理技术，主要推广高产奶牛阶段饲养、犊牛、育成牛培育等技术；（3）优质粗饲料生产技术（尤其是玉米青贮技术），推广优良青贮玉米的品种、田间管理、加工窖贮、饲喂等项技术；（4）奶牛配合饲料技术（推广使用全价饲料、有条件的地方推行TMR技术）；（5）奶牛养殖技术规范（尤其是围产期、产奶高峰期、犊牛的饲养管理方法，有条件的地方开展DHI测定）；（6）原料奶质量卫生安全管理技术，规范挤奶技术（提倡机械挤奶）、鲜奶的保存与运输等技术；（7）奶牛疾病综合防治技术（乳房炎、不孕症、瘤胃酸中毒、真胃移位、酮病、流产等主要疾病的防治技术。）农村散养户主要以品种改良、人工授精技术、玉米青贮技术、奶牛饲料配合技术、饲养管理方法、挤奶技术、疾病防治技术为主，提高良种率、产奶量，降低发病率，提高经济效益。规模户和奶牛场以推广玉米青贮技术、分群饲养管理技术、奶牛配合饲料技术（TMR技术）、疾病防治技术和DHI测定为主，降低饲养管理成本，提高经济效益。
奶水牛：（1）奶水牛品种改良技术，以摩拉、尼里-瑞菲奶水牛（乳肉兼用水牛）为主；（2）日粮配方技术；（3）疫病防治技术；（4）标准化养殖技术；（5）推广种植牧草和青贮技术。
西藏绵羊、牦牛：（1）品种改良：包括毛肉兼用半细毛羊和牦牛改良；（2）毛肉兼用半细毛羊培育技术；（3）暖棚饲养技术；（4）羔羊快速育肥技术；（5）疫病防治技术；（6）优质饲草种植及加工贮备技术。
肉羊：（1）示范推广优良品种；（2）羊的人工授精技术；（3）暖棚舍饲技术；（4）接羔保育技术；（5）羔羊快速育肥技术；（6）疫病防治技术和优质饲草种植及加工贮备技术。
肉牛：（1）推广优良品种（良种冻精与胚胎）；（2）饲料配合技术；（3）粗饲料种植加工技术（苜蓿和青贮玉米）；（4）无公害养殖技术；（5）短期育肥技术；（6）疫病防治技术。
獭兔：（1）獭兔防疫技术；（2）无公害日粮配制及饲养管理技术；（3）规范化獭兔繁殖配种技术；（4）獭兔规范化笼舍设计与建造；（5）优质牧草种植技术；（6）粪污处理技术。
（三）强化技术到位率。在2005年的工作基础上，进一步提高科技入户率。
奶牛的技术重点是继续实行良种补贴，提高奶牛良种覆盖率；推行饲料配合技术，精粗饲料比例合理，实现奶牛营养均衡，减少代谢疾病的发生，提高产奶量；加速推广玉米青贮技术，提高饲料利用效率，降低饲料成本；增强环境卫生消毒，减少乳房炎、口蹄疫、肺结核等疾病的发生；提倡机械化挤奶技术，减少中间环节污染，提高牛奶质量；加强环保意识，推行沼气技术，提倡粪污循环利用，种养结合，生态养殖，实现可持续发展。
肉牛、肉羊的技术重点是推广良种，推行饲料配合技术，精粗饲料比例合理，科学饲喂技术，快速育肥，节约成本，提高经济效益；提倡粪污综合利用，减少环境污染。
獭兔的技术重点是良种选育，兔舍建造技术，精饲料的配合技术和饲喂方法，搞好防疫，预防疾病，提高成活率和皮毛质量等生产关键环节、关键技术的到户率。
（四）工作内容与方式
（1）技术指导入户。技术指导员在各级专家的指导下，制定示范户技术指导方案，采用“手把手”、“面对面”的技术指导方法，指导示范户应用主导品种、主推技术。技术指导员全年累计入户时间不少于100天，做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户，并按照要求写好《技术指导员手册》。
（2）技术培训入户。技术指导单位和技术指导员根据示范重点和不同动物的特点，因地制宜，集中培训与分户培训相结合，通过举办培训班、发放“生产技术操作规程”、明白纸、技术讲座光盘等方式，开展主导技术品种和主导技术培训，并向示范户和全村农户扩展。同时，根据科技示范户的家庭经营活动，开展相关经营管理知识培训。有条件的可将“实用技术书籍”发放到示范户家中。
（3）信息服务入户。充分利用广播、电视、电话、网络等现代传媒手段，举办讲座、开辟科技入户专栏，设立“技术服务专线”；继续采用“大喇叭”、科普宣传车、科技大集和墙报等传统手段，千方百计为示范户和农民提供及时、准确、权威的政策、科技、生产和市场信息。
（4）“物化”补贴入户。围绕推动应用主导品种和主推技术，结合示范县农业生产实际情况，选择科技入户的关键环节进行物化补贴（如奶牛优良品种、青贮玉米、铡草机），促进示范户采用优良品种或用优良品种进行改良，采用先进的饲养管理措施，提高养殖效率。
（5）《科技入户手册》入户。农业部统一编印《科技示范户手册》，免费发放到示范户。示范户在技术指导员的指导下做好技术指导和生产经营情况等相关记录。
四、工作分工
根据《全国农业科技入户示范工程管理办法（试行）》和《农业部科技入户工程专家组工作制度》的要求，科技入户工程实行技术工作首席专家负责制，全面实行责任目标管理。部、省、县奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家和技术指导单位要制定工作计划，明确工作目标、实施进度和保障措施，建立工作网络。各级首席专家在农业部科技入户工作联席会议办公室、同级农业行政主管部门和专家组领导下开展工作，并接受上级首席专家的工作指导。省、县级农业科技入户工程首席专家要根据本地区奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）的生产实际情况和农业部科技入户工程奶牛工作组首席专家工作日程，制定本地首席专家工作日程，并报同级农业行政主管部门和专家组备案。
农业部奶牛组首席专家的职责是：负责制定全国农业科技入户示范工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导工作方案，审核各省（自治区、直辖市）奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导实施方案，组织筛选、推荐跨省区的全国主导品种和主推技术；参与各示范县的技术培训，巡回督导、检查省、县级首席专家的技术工作，解决全国农业科技入户示范工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）工作中的共性和关键技术问题，及时通报和总结本领域技术指导进展情况（部级专家名单见附表2）。
省级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家的职责是：制定本省（自治区、直辖市）农业科技入户示范工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导方案，筛选、推荐本省主导品种和主推技术；审核本省（自治区、直辖市）示范县技术指导实施方案，指导、检查、督促县级本行业首席专家的工作；参与本省（自治区、直辖市）该行业示范县的技术培训，解决本省（自治区、直辖市）农业科技入户示范工程实施过程中的具体技术问题；指导建立该领域奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）核心示范片，组织技术观摩和宣传；撰写本省（自治区、直辖市）本行业技术指导工作中期总结和年度报告（省县级专家名单见附表3）。
县级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家的职责是：协助县级农业行政主管部门遴选示范户；评审技术指导单位技术工作方案；根据本县示范推广的主导品种和主推技术，紧扣农时制定入户培训和技术指导工作计划；指导、检查、督促技术指导员开展工作；负责建立本县奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）核心示范片；编发本县农业科技入户示范工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导进展情况简报；撰写本县奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导工作中期总结和年度报告。
五、工作网络
各级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家、技术指导员和示范户之间要保证联络畅通，建立密切联系，构建全国农业科技入户示范工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导工作网络，形成部级专家—省级专家—县级专家—技术指导单位—技术指导员—示范户—辐射带动农户的奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）科技成果转化快速通道。
农业部奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要及时跟踪检查各奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）示范县技术指导工作进展情况，通过电话、互联网和现场观摩等方式组织各级专家进行相互检查和工作交流，认真总结经验，加强技术指导工作部署。
六、工作进度
2006年2～3月：总结2005年实施科技入户的经验，修改科技入户相关政策、制度和规划；进一步调整科技入户工程的实施范围、重点和原则；确定技术指导员单位，组建/调整专家组、技术指导员、示范户队伍；筛选主导品种和主推技术；制定科技入户工程实施方案和技术指导方案、编印技术资料等。召开全国农业科技入户示范工程奶牛技术工作会议，制定技术指导工作方案和入户指导工作计划，建立工作网络。
2006年4～5月：开展技术指导与服务，推广应用主导品种和主推技术，选择种子公牛，制定改良计划，开展以示范户为重点的主体培训，推广精饲料的配合技术和粗饲料的合理搭配技术，科学饲养，落实青贮玉米种植面积，兑现“物化技术”补贴，补贴良种，提倡覆膜种植技术，督导项目进行。
2006年6～8月：全面开展技术培训和入户指导，主要内容包括配合饲料技术；青贮玉米田间管理；机械化挤奶技术；做好环境和乳房消毒，预防乳房炎；提高乳品质和牛奶产量；做好防暑降温，减少热应激，增加采食量，保持体况和繁殖性能。部级专家和省级专家进行必要的培训，督导科技入户工作，搜集和整理有关数据资料，及时总结和汇报各地科技入户工作的经验，随时解决工作中出现的问题。
2006年9～10月：继续做好技术培训工作，抓好以玉米青贮技术为主的饲草饲料贮备；推广精饲料的配合技术和粗饲料的加工饲喂技术，提高干物质采食量，恢复体况，增加乳产量；奶牛为了减少来年夏季产犊，这两个月应减少配种或停止配种；加强环境和乳房消毒，预防乳房炎；改善饲养管理，预防蹄病的发生。部级专家和省级专家督导各地科技入户工作，继续搜集和整理有关数据资料，准备组织测产工作。
2006年11～12月：按照《全国农业科技入户示范工程管理办法》、《全国农业科技入户示范工程绩效评价办法》进行考评，自上而下逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。组织参与验收各奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）示范县科技入户示范工程项目，总结前一阶段奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术工作经验，推荐下年度主导品种和主推技术，制定下年工作方案。
七、工作要求
（一）加强组织管理，分工协作。各级
（1）实行行政首长负责制。科技入户工程项目管理，组织协调实行行政首长负责制。各示范县农业行政主管部门一把手要亲自负责农业科技入户工程实施工作，制定政策措施，加强综合协调，整合行政、技术、项目资源，组织宣传发动，加强监督检查等。
（2）实行首席专家技术负责制。各级专家组全面负责科技入户工程的技术指导工作。专家组组长召集专家会议，研究解决有关技术方面的问题，并向同级行政主管部门负责。首席专家在同级农业行政主管部门领导下，在上级首席专家指导下，全面负责本区域内的技术指导工作。
（3）签订承包合同，保证技术指导效果。技术员对所承包的示范户要进行充分了解，找出其生产中存在的关键问题和限制性因素，针对这些问题找出解决办法，签订技术承包合同，定期解决，每户与技术员至少签订1～2项技术承包合同，保证指导效果。
（二）继续加强技术指导与服务。农业部奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要结合各地实际情况，巡回各奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）示范县开展共性奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导和奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）生产发展宏观形势宣讲工作，必要时到示范县督导，共调研示范户100个以上；省级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要结合不同季节和生产阶段的生产特点进行关键技术的指导，针对本省（自治区、直辖市）示范推广的奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）主导品种和主推技术，面向本省（自治区、直辖市）奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）科技入户技术指导员开展技术培训2次以上，平均到每个奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）示范县2次以上，共调研示范户100个以上；县级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要面向本县奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）科技入户技术指导员开展技术培训5次以上，调研本县示范户100个以上，对本县奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）科技入户技术指导员进行业绩评价。
培训工作要结合当地实际，保证技术入户的效果。要有针对性地选择农民生产中遇到的技术难点作为技术推广的重点，每次培训和每项技术都具有针对性，解决农民生产中的薄弱环节。培训对象要扩大到示范户，技术指导员要毫无保留地把技术传授给农民，改变以讲授为主的指导方式，面对面地讲，手把手地教，使农民听懂、学会、会操作，切实按照科学的方法进行生产，使科技在生产中发挥作用。
（三）建立工作汇报制度，继续加强信息沟通。各级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家至少每月要及时向上一级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家和同级农业行政主管部门上报工作总结，内容包括工作内容、工作效果、存在的问题、典型事例、对策建议等，还应根据实际情况附加相关技术文件、照片或录像。要建立和完善简报制度，省、县级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要根据实际情况，不定期编制本地区奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术指导工作简报，及时反映技术指导工作进展情况。部级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家根据省、县级专家报送的工作报告和简报，定期编制全国农业科技入户工程奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）技术工作简报，供农业部科技入户工作联席会议办公室、各级农业行政主管部门和专家参阅。各级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要在2006年6月底前和2006年12月底前上交半年和全年总结报告。
（四）完善考核方法，继续加强监督检查。全国农业科技入户示范工程各级奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）首席专家要加强示范户的调研，了解示范户的需求，研究解决科技入户工程实施中的技术问题。要配合各级农业主管部门做好奶牛（肉牛、肉羊、獭兔）示范县科技入户工程的验收工作，检查方法按全国实施方案规定的办法进行，除此之外，部级专家每年对县级示范户进行2次抽样调查，每此随机抽样10户以上，抽查结果网上公布，成绩做为考评依据。
检查方法按照“六查六看”的方式加强监督检查。一查队伍建设情况，看技术指导员是否合格、到位；二查科技示范户建设情况，看示范户及其辐射农户是否落实；三查物化补贴情况，看补贴是否真正落实到户到人；四查入户指导情况，看技术指导员入户指导绩效；五查实施效果，看示范户“三个能力”提高程度；六查工作档案情况，看有关工作资料是否收集齐全。各试点县要在年终进行总体效果检查，对一年的科技入户情况进行汇报，对当年的科技入户效果进行评估。
对于技术指导员指导的评价不仅要看技术承包合同的完成情况，在保证到户次数和指导时间的前提下，还要结合现场考评，看示范户的技术掌握如何，能否在实际中发挥作用，是否收到实际效果。
（五）建立激励机制。各类人员参加农业科技入户工程的工作绩效要纳入所在单位的年终考核内容。所在单位要将农业科技入户工程作为重大项目与其它国家其它重大科技项目同等对待。建立激励机制，制订有效的奖、惩条例。年终，对各级专家、技术人员和示范户进行评估，对表现优异的人员进行奖励，对表现较差的专家、技术人员和示范户实行末位淘汰，保证科技入户的效果。
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